Wyjaśnienie w związku z krytyczną oceną zmian w przepisach ustawy o promocji zat

Ponieważ po raz kolejny krytycznie zostały ocenione w mediach zmiany w przepisach ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tym razem w głównym wydaniu Wiadomości TVP 1 z 5 marca 2009 r., wyjaśniamy:

 

1. W programie krytycznie oceniony został przepis art. 36 ust. 5a zgodnie, z którym pracodawca może zgłosić ofertę pracy tylko do jednego urzędu pracy.

 

Komentarz realizującej reportaż Pani Anny Morawskiej podkreślał, iż w związku z nową regulacją osoby zainteresowane ofertami pracy mają problem z uzyskaniem dostępu do nich, natomiast pracodawcy mają kłopoty z pozyskaniem pracowników.

 

Nowy przepis art. 36 ust. 5a ustawy o promocji (…), został wprowadzony w związku z uchyleniem art. 36 ust. 5, który dawał pracodawcy możliwość zgłaszania tej samej oferty pracy do dwóch powiatowych urzędów pracy – właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy lub miejsce wykonywania pracy.

Zgodnie z nową regulacją pracodawca może dokonać zgłoszenia oferty tylko w jednym powiatowym urzędzie pracy i sam może zdecydować o tym czy będzie to urząd właściwy ze względu na jego siedzibę, miejsce wykonywania pracy czy dowolnie wybrany powiatowy urząd pracy na terenie kraju, który w jego opinii zapewni najlepszą realizację zgłaszanej oferty pracy.

 

Intencją tego przepisu było uporządkowanie dotychczasowego postępowania urzędów pracy przy przyjmowaniu ofert pracy.

 

W praktyce dochodziło bowiem do sytuacji, że ta sama oferta pracy była przez pracodawcę zgłaszana do wielu urzędów pracy. Następnie każdy z powiatowych urzędów pracy, realizując swoje ustawowe obowiązki wprowadzał tę ofertę do internetowej bazy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy. Powodowało to niepotrzebne zamieszanie i opóźniało spełnienie oczekiwań pracodawcy, a także fałszowało rzeczywisty obraz rynku pracy, bowiem ta sama oferta pracy była wykazywana więcej niż jeden raz w statystyce publicznej dotyczącej rynku pracy.

 

Nowe rozwiązanie w połączeniu z nowymi przepisami art. 36 ust. 5c, które precyzyjnie wskazuje, że za realizację oferty pracy odpowiada ten powiatowy urząd pracy, do którego zgłosił się pracodawca, zapewni pracodawcy szybsze pozyskanie odpowiedniego pracownika przy mniejszym zaangażowaniu czasu z jego strony. Wybrany przez pracodawcę urząd jest bowiem odpowiedzialny za realizację oferty pracy na dalszym etapie postępowania z tą ofertą.

 

Należy także pamiętać, że każdy powiatowy urząd pracy jest na podstawie przepisów wprowadzonych w 2007 r. zobowiązany zarówno do upowszechniania ofert pracy jak i udostępniania innym urzędom pracy informacji o tym, że nie dysponuje odpowiednimi kandydatami do pracy poprzez internetową bazę ofert pracy, udostępnianą powiatowym urzędom pracy od wielu lat przez ministra właściwego do spraw pracy.

 

Działająca od ubiegłego roku, nowa wersja bazy zwana Centralną Bazą Ofert Pracy, tak jak poprzednio działający e-Puls, jest dostępna dla wszystkich zainteresowanych poszukiwaniem pracy na stronie internetowej www.psz.praca.gov.pl , w zakładce „Poszukujący pracy” → „Sprawdź naszą bazę ofert pracy”. Baza działa w systemie ogólnokrajowym, dodatkowo jest połączona on-line z ogólnoeuropejską bazą ofert pracy systemu sieci EURES, zawierającą oferty pracy w krajach UE/EOG. Przeglądając centralną bazę ofert pracy osoba zainteresowana ma możliwość dokonania wyboru spośród ofert z całego kraju, pod względem interesującej branży, poszukiwanego zawodu, miejsca wykonywania pracy, oferowanego rodzaju zatrudnienia, minimalnego wynagrodzenia brutto, czasu pracy. Baza daje również możliwość przeglądania ofert pracy będących w posiadaniu poszczególnych powiatowych urzędów pracy. Przy wykorzystaniu bazy pracodawcy mają możliwość wglądu czy zgłoszona przez nich oferta została już zamieszczona w centralnej bazie ofert pracy. Trzeba podkreślić, iż jest ona zasilana ofertami pracy przez wszystkie urzędy pracy w trybie ciągłym.

 

Nowelizacja ustawy nie wprowadziła żadnych nowych przepisów, które ograniczyłyby prawa osób bezrobotnych i poszukujących pracy do dostępu do informacji o ofertach pracy. Nadal każdy bezrobotny i poszukujący pracy ma prawo bezpłatnie skorzystać z internetowej bazy ofert pracy udostępnianej w powiatowym urzędzie pracy. Naturalnie  nie każdy klient urzędu pracy posiada komputer i dostęp do Internetu, ale każdy ma możliwość w dowolnym urzędzie pracy skorzystać z tych ofert. Przeglądanie bazy ofert pracy jest możliwe w urzędach pracy na udostępnianych specjalnie komputerach z dostępem do Internetu.

 

2. W wyemitowanym programie zakwestionowano nowy przepis art. 36 ust. 5e pkt 2, który ogranicza prawa pracodawców do zgłaszania ofert pracy gdy toczy się przeciwko nim postępowanie wyjaśniające w sprawie o naruszenie praw pracowniczych. Uprzejmie wyjaśniamy, że przepis ten ma na celu ochronę osób bezrobotnych i poszukujących pracy przed podjęciem pracy u pracodawców notorycznie łamiących podstawowe prawa pracownicze.

 

Powiatowe urzędy pracy przyjmując oferty pracy każdorazowo sprawdzają czy dana oferta nie zawiera treści dyskryminujących oraz czy zawiera ona niezbędne informacje o warunkach pracy i płacy. Natomiast podstawą do ewentualnej odmowy przyjęcia oferty pracy może być w szczególności: informacja przesłana przez okręgowego inspektora pracy lub zgłoszenie dokonane przez klienta urzędu pracy potwierdzone stosownym dokumentem (wyrok skazujący pracodawcę lub informacja o wszczęciu postępowania wyjaśniającego). Przepis nie nakłada na powiatowe urzędy pracy obowiązku żądania ustnych bądź pisemnych oświadczeń od wszystkich pracodawców składających lub potwierdzających aktualność złożonej wcześniej oferty pracy.

 

Informacja o prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym jest dla urzędu sygnałem, że dany pracodawca mógł nie wywiązać się z któregoś z obowiązków, jakie nakłada na niego kodeks pracy. Bowiem w przypadku, gdyby postępowanie wykazało winę pracodawcy, osoby skierowane do niego na ofertę pracy mogłyby zarzucić urzędowi zatajenie tego faktu i narażenie ich na straty moralne i materialne.

 

Biuro Prasowe MPiPS