Wyjaśnienie w związku z artykułem „Nowe prawo miało ułatwić adopcje, ale je ograniczy” (Dziennik Gazeta Prawna, 4.11.2011 r.)
10-11-2011
Odnośnie środków z budżetu państwa na realizację w 2011 r. zadań z zakresu administracji rządowej, dotyczących utworzenia ośrodków adopcyjnych, na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, pierwotnie zabezpieczono w rezerwie celowej część 83, poz. 65 – Środki na dofinansowanie i finansowanie zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej środki na łączną kwotę 40 000 tys. zł z czego 5 000 tys. zł z przeznaczeniem na utworzenie ośrodków adopcyjnych.
W związku z późniejszym terminem wejścia w życie ustawy i proponowanych w niej rozwiązań, w 2011 roku realizowane będzie jedynie utworzenie przez marszałków województw ośrodków adopcyjnych.
Na podstawie przeprowadzonych we współpracy z marszałkami województw szacunków, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej określiło, w skali kraju, koszt utworzenia ośrodków adopcyjnych na kwotę 2 196 tys. zł.
Minister Pracy i Polityki Społecznej zwrócił się do Ministra Finansów o przesunięcie środków na ww. cel do budżetów wojewodów na 2011 r.
Decyzją Ministra Finansów z dnia 14 października br. środki ww. rezerwy nie zostały uruchomione.
W odniesieniu do środków finansowych na 2012 r. w projekcie ustawy budżetowej na 2012 r. przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 27 września br., zabezpieczono środki w rezerwie celowej część 83, poz. 57 – Środki finansowe na dofinansowanie lub finansowanie zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (w tym na prowadzenie ośrodków adopcyjnych oraz finansowanie pobytu dzieci cudzoziemców w pieczy zastępczej) ogółem na kwotę 62,5 mln zł, z czego ok. 25 mln zł planuje się przeznaczyć na prowadzenie ośrodków adopcyjnych.
Opiniując projekt ustawy budżetowej Minister Pracy i Polityki Społecznej zwrócił się do Ministra Finansów o przesunięcie części środków z ww. rezerwy celowej bezpośrednio do budżetów wojewodów, celem umożliwienia wykorzystania tych środków od 1 stycznia 2012 r.
Należy zauważyć, że problem z zabezpieczeniem środków finansowych wynika w znacznej mierze z dużych zmian, które zostały wprowadzone w Ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w stosunku do jej pierwotnego kształtu. I tak np. w końcowym etapie prac parlamentarnych wprowadzone zostało rozwiązanie zawarte w art. 244 ust. 4 i art. 245, które zobowiązuje samorząd województwa do przejęcia części pracowników publicznych ośrodków adopcyjno – opiekuńczych, w których w 2010 roku przeprowadzono co najmniej 10 procedur adopcyjnych zakończonych przysposobieniem dziecka, jak również zlecenia na okres 12 miesięcy prowadzenia ośrodków adopcyjnych tym niepublicznym ośrodkom adopcyjno-opiekuńczym, które w 2010 roku przeprowadziły co najmniej 20 procedur adopcyjnych zakończonych przysposobieniem dziecka. Wprowadzenie tych zmian już po wstępnym zaakceptowaniu projektu ustawy budżetowej, uniemożliwiło zabezpieczenie środków na finansowanie ww. zadań.
