U z a s a d n i e n i e

Projekt ustawy o rencie socjalnej zmienia charakter tego świadczenia ze świadczenia z pomocy społecznej na świadczenie rentowe dla osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, z tą tylko różnicą, że będzie ono nadal finansowane z budżetu państwa.
            Renta socjalna jest świadczeniem innym od pozostałych świadczeń z systemu pomocy społecznej. Ze względu na swój odrębny charakter przyznanie renty socjalnej nie wymaga przeprowadzania testu dochodowego ani też diagnozy sytuacji socjalno-bytowej dokonywanej za pomocą wywiadu rodzinnego (środowiskowego) przeprowadzanego w miejscu zamieszkania osoby ubiegającej się o uzyskanie tego świadczenia. Pobieranie renty socjalnej nie zobowiązuje osób pobierających to świadczenie do zachowania aktywności własnej, wymaganej od innych świadczeniobiorców pomocy społecznej. Osoby i rodziny korzystające z innych, pozostałych świadczeń  pomocy społecznej są obowiązane do współudziału w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej (art.1 ust.3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej) a pomoc społeczna ma na celu umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia  (art.1 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej). W przypadkach osób pobierających rentę socjalną nie jest możliwe wypełnienie tego warunku ze względu na całkowitą niesprawność organizmu powodującą niezdolność do pracy. 
Renta socjalna jest świadczeniem o charakterze obligatoryjnym, ciągłym i jej zadaniem jest kompensować brak możliwości nabycia uprawnień -  ze względu na całkowitą niezdolność do pracy powstałą przed wejściem na rynek pracy - do świadczeń z systemu ubezpieczenia społecznego. 
            Ze względu na powyższe oraz w związku z projektowanymi zmianami systemu pomocy społecznej, których celem jest zwiększenie odpowiedzialności organów samorządu terytorialnego za system wsparcia swoich mieszkańców zarówno w obszarze dostępności do świadczeń pomocy społecznej (elastyczność kryteriów dochodowych) jak również wysokości tych świadczeń – renta socjalna jako świadczenie o charakterze unitarnym nie powinna pozostać w systemie świadczeń pomocy społecznej. Rentę socjalną przyznaje się i wypłaca  osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu naruszenia sprawności organizmu, które powstało przed ukończeniem 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole bądź w szkole wyższej, przed ukończeniem 25 roku życia, a także w trakcie studiów doktoranckich lub aspirantury naukowej.
            Jej obligatoryjny charakter nie daje władzom lokalnym żadnych możliwości kształtowania polityki wobec tego świadczenia i wpływu na warunki czy kryteria jego przyznawania.
	 Projekt ustawy również wychodzi naprzeciw oczekiwaniom osób otrzymujących rentę socjalną aby otrzymywane przez nich świadczenie nie było świadczeniem z pomocy społecznej, a świadczeniem wypłacanym przez organy ubezpieczenia społecznego. Wydaje się, iż w podobnej sytuacji są osoby pobierające niskie świadczenia rentowe z tytułu ubezpieczenia społecznego, których okresy tego ubezpieczenia są minimalne. 
  Wejście w życie projektowanej ustawy  spowoduje m.in. to, że organem przyznającym rentę socjalną przestanie być gminna jednostka samorządu terytorialnego jaką jest ośrodek pomocy społecznej, a będzie nim właściwy organ rentowy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub jednostka organizacyjna Zakładu wskazana przez Prezesa ZUS, która na realizację tego zadania otrzyma środki z budżetu państwa. 
    Jednocześnie projekt zakłada również pewne zmiany w ustawie z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W aktualnym stanie prawnym uzyskanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy uzależnione jest od spełnienia łącznie następujących warunków:
1.	posiadania wymaganego stosownie do wieku ubezpieczonego okresu składkowego i nieskładkowego. Co najmniej jest to 5 lat dla osób w wieku powyżej 30 lat, przy czym ten pięcioletni okres musi przypadać w ciągu ostatniego dziesięciolecia,
2.	istnienia niezdolności do pracy powstałej w trakcie ubezpieczenia lub w ciągu 18 miesięcy od jego ustania ( ewentualnie w ciągu 18 miesięcy od ustania niektórych okresów uznanych za składkowe lub nieskładkowe).
Projekt zakłada pewne złagodzenie warunków wymaganych do uzyskania renty z tytułu niezdolności do pracy, a mianowicie od osoby całkowicie niezdolnej do pracy, która posiada okres ubezpieczenia co najmniej 20 lat w przypadku kobiet i 25 lat w przypadku mężczyzn, nie wymaga się, aby niezdolność do pracy powstała w czasie lub przed upływem 18 miesięcy od ustania ubezpieczenia.
Dotyczyć to będzie zatem osób, które legitymują się stosunkowo długim stażem ubezpieczeniowym i które z chwilą osiągnięcia wieku emerytalnego będą miały prawo do emerytury. Dzisiaj osobom tym Prezes ZUS w oparciu o art. 83 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych może przyznać w drodze wyjątku renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. Rocznie dla ok. 0,5 tys. takich osób Prezes ZUS podejmuje decyzję o przyznaniu renty. Procedura przyznania tego świadczenia jest z reguły wydłużona z racji konieczności badania i udokumentowania przez ZUS szczególnych okoliczności uniemożliwiających nabycie ustawowego prawa do renty. 
Ta procedura wynika z treści wyżej wymienionego art. 83, mówiącego o tym, kiedy Prezes ZUS może przyznać w drodze wyjątku rentę, a mianowicie kiedy - spełnione są łącznie następujące udokumentowane warunki:
- wnioskodawca jest lub był osobą ubezpieczoną,
- nie spełnia warunków ustawowych do uzyskania świadczenia wskutek szczególnych 
   okoliczności,
- nie może podjąć pracy ze względu na całkowitą niezdolność do pracy,
- nie ma niezbędnych środków utrzymania.
  Renty przyznane w oparciu o wyżej wymieniony art. 83 finansowane są z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ale podlegają refundacji z budżetu  państwa.
  Tak więc poszerzenie kręgu osób uprawnionych do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w istocie nie zwiększy wydatków z budżetu państwa, a jedynie ureguluje również sytuację osób całkowicie niezdolnych do pracy, które posiadają długi staż ubezpieczeniowy - w taki sposób, iż z mocy prawa będą mogły otrzymać świadczenie w postaci renty.
               W projekcie ustawy o rencie socjalnej założono, że uzyskiwanie przychodu z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego z tytułu zatrudnienia, służby lub innej pracy zarobkowej albo prowadzenia działalności pozarolniczej a także uzyskiwania innego przychodu podlegającego opodatkowaniem podatkiem dochodowym od osób fizycznych stanowić będzie podstawę do zawieszenia wypłacania renty socjalnej, jeśli ten przychód przekroczy kwotę 30% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy ostatnio ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Jest to rozwiązane dla osób uprawnionych do renty socjalnej bardziej korzystne, niż dotychczas obowiązujące, a tym samym stwarzające większe szanse poprzez terapię, rehabilitację na pełniejszą adaptację społeczną tej grupy osób niepełnosprawnych. 
Dopuszczalna kwota przychodu określona została na jednakowym poziomie w stosunku do wszystkich przychodów i stanowi 30% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Rodzaje przychodów powodujących zawieszanie prawa do renty socjalnej zostały wymienione i obejmują możliwie pełny katalog przychodów.
Dotychczasowe ograniczenia polegające na uwzględnianiu tylko przychodu z tytułu pracy i działalności gospodarczej, nie uwzględniały wielu rodzajów przychodów – co zwłaszcza w przypadku dochodów z majątku (najmu, dzierżawy) lub umów cywilno prawnych – powodowało nierówność wobec prawa osób pobierających rentę socjalną.
Proponuje się, aby na okres tymczasowego aresztowania lub odbywania kary pozbawienia wolności renta socjalna nie przysługiwała. Wyjątkiem byłoby wypłacanie 50% kwoty renty socjalnej osobom samotnym, nie mającym oprócz renty socjalnej innego przychodu, a posiadającym mieszkanie. Rozwiązanie to umożliwiłoby osobom samotnym dokonywanie opłat z tytułu czynszu, co pozwoliłoby na  zachowanie przez nich prawa do mieszkania i zapobiegłoby bezdomności, w wyniku eksmisji z tytułu zaległości czynszowych, po opuszczeniu zakładu karnego. 
W sposób wyraźny wyodrębniona została okresowa renta socjalna, która będzie wypłacana w przypadku, gdy osoba będzie posiadać czasową niezdolność do pracy. Okres wypłacania renty socjalnej w takich przypadkach będzie okresem na jaki orzeczono niezdolność do pracy danej osoby.
Przyjęcie ustawy o rencie socjalnej wymaga zmian w obowiązujących przepisach prawnych.
•	Zmiany do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji są konsekwencją wykreślenia renty socjalnej z katalogu świadczeń z pomocy społecznej, które to świadczenia na mocy art. 8 § 1 pkt 12 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zwolnione są spod egzekucji administracyjnej.  Zmiany do powyższej ustawy sytuują rentę socjalną – do celów egzekucji administracyjnej-  wśród świadczeń zaopatrzenia emerytalnego i przewidują taki sam tryb egzekucji. W sytuacji powstałych zobowiązań organ egzekucyjny może dokonać zajęcia renty socjalnej w tej części, która nie jest zwolniona spod egzekucji na pokrycie należności wraz z odsetkami.
•	Zgodnie z art. 21 pkt 79 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych świadczenia z pomocy społecznej są wolne od podatku dochodowego. Wyprowadzenie renty socjalnej z systemu pomocy społecznej spowoduje obowiązek opłacania podatku dochodowego z renty socjalnej. Stąd, w celu zachowania dotychczasowej kwoty netto świadczenia, konieczne jest jego ubruttowienie, czyli dodanie do kwoty renty socjalnej takiej kwoty, która będzie odpowiadała wysokości miesięcznej zaliczki na podatek dochodowy ( i składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne). 
Zmiana do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych polega na:
1.	umożliwieniu  osobom uprawnionym do renty socjalnej dokonywania odliczeń od dochodu wydatków na cele rehabilitacyjne (zmiana do art. 26 ust. 7d pkt 2),
2.	uściśleniu obowiązków organów wypłacających rentę socjalną w zakresie poboru zaliczek na podatek dochodowy oraz dokonania rocznego obliczenia podatku (art. 34). 
•	Zmiana do ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych ma charakter porządkujący. Konieczne było wykreślenie renty socjalnej z katalogu zasiłków z pomocy społecznej, które wlicza się do dochodu rodziny otrzymującej zasiłki rodzinne. Tym samym renta socjalna będzie wliczana do dochodu rodziny jako dochód opodatkowany, a nie jako dochód z zasiłków z pomocy społecznej. Zmiana  uprawnia organy rentowe wypłacające rentę socjalną do wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego osobom pobierającym rentę socjalną. 
•	Zmiana do ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ma charakter porządkujący. Wykreśla się rentę socjalną z grupy zasiłków z pomocy społecznej i dodaje się ją do grupy świadczeń emerytalnych i rentowych. 
•	Zmiana do ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym jest konsekwencją opodatkowania renty socjalnej. Składka na powszechne ubezpieczenie zdrowotne finansowana do tej pory przez ośrodki pomocy społecznej będzie obecnie odliczana od zaliczki na podatek dochodowy, tak jak ma to miejsce przy innych dochodach opodatkowanych. Składkę zdrowotną będzie więc naliczał i odprowadzał do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych organ wypłacający rentę socjalną. 
W związku z pracami nad projektem ustawy o Narodowym Funduszu Zdrowia  zmianie może ulec obowiązujący stan prawny w zakresie powszechnego  ubezpieczenia zdrowotnego. W razie przyjęcia ustawy o Narodowym Funduszu Zdrowia wskazane będzie dokonanie zmian do art. 22 projektu. 
•	Zmiana do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zapewnić ma odpowiednią   ochronę danych osób pobierających rentę socjalną. Wskazany w tej ustawie krąg    podmiotów, którym udostępniać będzie można informacje zgromadzone na kontach  osób ubezpieczonych (przez co rozumie się też informacje zgromadzone o osobach, którym Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłaca świadczenia) poszerzono o ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie. Zmiana zapewnia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych przychody związane z obsługą rent  socjalnych.
•	Zmiana do ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych  przychodów osiąganych przez osoby fizyczne zapewnia osobom  niepełnosprawnym, pobierającym rentę socjalną i jednocześnie uzyskującym   przychody opodatkowane w formie ryczałtu możliwość odliczenia od dochodu  wydatków na cele rehabilitacyjne.
Projekt wprowadza szeroki katalog osób mogących działać w imieniu osób                      ubiegających się o rentę socjalną – którymi są osoby niepełnosprawne całkowicie          niezdolne do wykonywania pracy. Osoby sprawujące faktyczną opiekę nad osobami             uprawnionymi do renty socjalnej będą mogły uzyskać w Zakładzie Ubezpieczeń  Społecznych szeroką i rzetelną informację. Ponadto przewiduje się opracowanie  wzoru wniosku o przyznanie renty socjalnej, który będzie zawierał katalog przychodów powodujących zawieszanie  prawa do renty socjalnej i dokładne  wyjaśnienia. Decyzja przyznająca rentę socjalną będzie również zawierała  pouczenie o okolicznościach zawieszania prawa do renty.
Wydaje się, iż instytucja jaką jest ZUS, która wypłaca rocznie miliony świadczeń i  posiada do tego właściwe oprzyrządowanie oraz system informacyjny, będzie w stanie sprawniej obsłużyć  klienta zapewniając terminową realizację świadczeń, dostarczanych za pośrednictwem poczty do miejsca zamieszkania klienta.
Rozwiązania przyjęte w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych  zobowiązują do dokonania rocznego obliczenia podatku organy rentowe. W związku  z tym osoby pobierające renty socjalne, nie będą musiały dokonywać rocznego  obliczenia tego podatku samodzielnie. Zrobi to za nich Zakład Ubezpieczeń Społecznych lub inny organ wypłacający rentę socjalną zgodnie z art.34 ust.7  ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.
              Za koncepcją “wyprowadzenia” świadczenia – renta socjalna - z systemu pomocy społecznej przemawiają następujące argumenty:
•	jest to świadczenie o odrębnym charakterze aniżeli pozostałe świadczenia z systemu pomocy społecznej i przyznawane na odrębnych zasadach,
•	świadczenie to adresowane jest do określonej grupy osób, u których całkowita  niezdolność do pracy powstała w wieku nie dającym jeszcze możliwości zatrudnienia i które nie będą miały możliwości nabycia prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego,
•	jest to świadczenie o charakterze obligatoryjnym, na które nie mają i nie będą miały wpływu władze lokalne dokonujące tylko wypłaty świadczenia,
•	terminowe i pełne wypłaty świadczeń w miejscu zamieszkania.

Ocena Skutków Regulacji:
1)	wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora finansów publicznych.
               W związku z ubruttowieniem renty socjalnej jej wysokość ulegnie zmianie. Kwotę świadczenia brutto przyjęto na poziomie 84 % renty przyznawanej z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. Po  dokonaniu planowanej waloryzacji świadczeń rentowych od dnia 1 marca 2003 roku wysokość renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy wyniesie 552,63 zł miesięcznie. Renta socjalna wynosiłaby w związku z tym 464,21 zł brutto, a 419,07 zł netto i byłaby minimalnie wyższa, po waloryzacji, od wysokości świadczenia, które  aktualnie wynosi 418 zł. Wzrost świadczenia o 1,07 zł wynika z trudności w precyzyjnym przeliczeniu wysokości tego świadczenia przy jego ubruttowieniu i chęci uniknięcia zapisów ustawowych w ułamkach procentów – aby była to kwota otrzymywana przez świadczeniobiorcę w dzisiejszej wysokości 418 zł należałoby przyjąć poziom i wskaźnik 83,78% renty przyznawanej z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Dokonano szacunku wpływu proponowanej regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora finansów publicznych. Szacunek przeprowadzono z uwzględnieniem konieczności ubruttowienia świadczenia,  kwoty podatku od osób fizycznych oraz składki na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne. Założono również wzrost liczby świadczeniobiorców do 220 tys. w roku 2003 oraz przyjęto wysokość świadczenia brutto na poziomie 84 % renty przyznawanej z tytułu niezdolności do pracy.
Określona została wysokość wydatków związanych z przyznawaniem i wypłacaniem renty socjalnej oraz wysokość dochodów budżetu państwa w związku z przesunięciem renty socjalnej do kategorii dochodów opodatkowanych podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Zgodnie z planowaną waloryzacją od dnia 1marca 2003 roku wysokości renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy wysokość tej renty wyniesie 552,63 zł miesięcznie.
Wysokość renty socjalnej, zgodnie z propozycją  zawartą w projekcie ustawy, wynosi  84 % renty przyznawanej z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, czyli 552,63 zł  x   84 % = 464,21 zł. Jest to więc ubruttowiona kwota świadczenia, od której należy odliczyć podatek  (z uwzględnieniem kwoty wolnej od podatku) od osób fizycznych oraz składkę na obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne, aby otrzymać kwotę świadczenia wypłacanego świadczeniobiorcy. Są to odpowiednio:
    -     kwota świadczenia przed opodatkowaniem  464,21 zł, 
-	kwota podatku  464,21 zł x 19% = 88,16 zł – 44,17 zł (kwota wolna od podatku) = 43,99zł,
-	kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne 464,21 zł x 8,00% = 37,14 zł,
-     dotychczasowa składka – 464,21 zł x 7,75% = 35,98 zł
-	 37,14 zł – 35,98 zł = 1,16 zł,
-	43,99 zł – 35,98 zł = 8,01 zł, a po zaokrągleniu 8 zł zaliczka do Urzędu Skarbowego,
-	35,98 zł + 8,00 zł + 1,16 zł = 45,14 zł,
-	464,21 zł – 45,14 zł = 419,07 zł - wysokość świadczenia otrzymywanego przez świadczeniobiorcę.
Wysokość ta jest wyższa o 1,07 zł od wysokości świadczenia, które aktualnie wynosi  418 zł.
W roku 2001 rentę socjalną otrzymywało 205 tys. osób z przeciętną częstotliwością świadczenia 10,9 miesiąca w roku. Zakładając w roku 2002  wzrost liczby osób pobierających rentę socjalną o 5,2 % liczba tych osób wyniesie ok. 216 tys. Utrzymując dotychczasowe zasady przyznawania renty socjalnej, coroczny wzrost liczby osób pobierających to świadczenie osiągnie liczbę ok.226,6 tys.

       W związku z częściową zmianą zasad :  przyznawania renty socjalnej, orzekania o niezdolności do pracy, możliwości czasowego zawieszania wypłaty świadczenia na podstawie niniejszego projektu, przewiduje się nieznaczny spadek dynamiki wzrostu liczby osób pobierających rentę socjalną w 2003 roku. 

Porównanie kosztów wypłaty renty socjalnej w przypadku zmiany przepisów i utrzymania sytuacji dotychczasowej.

Liczba świadczeniobiorców

W 2002 r. (według przewidywanego wykonania) rentę socjalną pobierało rocznie 216 tys. osób. W 2003 r., zakłada się, iż w przypadku utrzymania dotychczasowych regulacji, liczba osób otrzymujących to świadczenie wyniosłaby 226,6 tys. osób, a w przypadku wejścia w życie ustawy o rencie socjalnej – 220 tys. osób. Zmniejszenie to spowodowane jest innym sposobem orzekania prawa do renty socjalnej w ZUS.

Wysokość świadczeń

Koszt renty socjalnej realizowanej przez OPS-y wynosi:

wysokość renty	418,00 zł
wysokość składki na ub. zdrowotne	33,40 zł

Razem	451,40 zł

Kosz renty socjalnej realizowanej przez ZUS wynosi:

Wysokość renty netto	419,07 zł
Wysokość składki na ubezpieczenie zdrowotne	37,14 zł

Razem (renta plus składka na ub. zdrowotne)	456,21 zł

Podatek dochodowy od osób fizycznych	8,00 zł

Razem renta brutto	464,21 zł
(czyli 84% kwoty najniższej emerytury wynoszącej 552,63 zł)

Okres pobierania świadczenia

Zakłada się, że przeciętna liczba świadczeń miesięcznych wypłacanych w roku wynosi 10,8 miesiąca (w tym w okresie od stycznia do lipca 6,3 m-ca i od sierpnia do grudnia 4,5 m-ca).

Koszty obsługi świadczeń przez ZUS

Koszty administracyjne poniesione przez ZUS z tytułu obsługi świadczeń wynoszą:

Koszty jednorazowe:

Oprogramowanie renty socjalnej	1 500 tys. zł
Przejęcie akt	7 927 tys. zł
Szkolenia pracowników	41 tys. zł

Razem	9 468 tys. zł

Koszty roczne:

Orzekanie	3 089 tys. zł
Przyznawanie i wypłata renty socjalnej	24 682 tys. zł
Roczne rozliczanie podatku dochodowego i 
składek na ubezpieczenie zdrowotne	903 tys. zł

Razem	28 674 tys. zł

Porównanie kosztów wypłaty i obsługi renty socjalnej w 2003 r. 

Uwzględniając przedstawione powyżej założenia, roczny koszt wypłaty renty socjalnej w dwóch wariantach w 2003 r. ilustruje poniższe zestawienie:

W przypadku utrzymania obecnych regulacji	
Koszt renty socjalnej (226,6 tys. osób x 418 zł x 10,8 m-ca)	1 023,0 mln zł	
Koszt składki zdrowotnej (226,6 tys. osób x 33,4 zł x 10,8 m-ca)	79,3 mln zł	
(1) RAZEM	1 102,3 mln zł	
W przypadku zmiany przepisów	
Koszt wypłaty świadczeń przez OPS-y (styczeń-lipiec)	
Koszt renty socjalnej (220 tys. osób x 418 zł x 6,3 m-ca)	579,43 mln zł	
Koszt składki zdrowotnej (220 tys. osób x 33,4 zł x 6,3 m-ca)	46,3 mln zł	
(2) Razem	625,6 mln zł	
Koszt wypłaty świadczeń przez ZUS (sierpień-grudzień)	
Koszt renty socjalnej netto (220 tys. osób x 419,07 zł x 4,5 m-ca)	414,9 mln zł	
Koszt składki zdrowotnej (220 tys. osób x 37,14 zł x 4,5 m-ca)	36,8 mln zł	
(3) Razem koszt renty netto i składki	451,7 mln zł	
Koszt podatku dochodowego od osób fizycznych	7,9 mln zł	
Koszt wypłaty świadczeń brutto	459,6 mln zł	
(4) Koszty administracyjne ZUS, w tym:	23,8 mln zł	
Koszt jednorazowy	9,5 mln zł	
Koszt wypłaty w 2003 r. (za 5 miesięcy)	14,3 mln zł	
(5) RAZEM (2+3+4)	1 101,0 mln zł	
Różnica (1-5)	1,3 mln zł	

Podsumowując, wprowadzenie ustawy o rencie socjalnej oznacza zmniejszenie kosztów tych świadczeń z perspektywy budżetu państwa.  

              Znaczna część kosztów związanych z obsługą tego świadczenia w początkowej fazie zostanie pokryta z własnych środków przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w związku z czasowym ograniczeniem kosztów obsługi w realizacji zadań w innych obszarach. Ustawy okołobudżetowe wprowadziły ograniczenia w zakresie przyznawania i wypłat zasiłków chorobowych, macierzyńskich i porodowych. Efekty tych ograniczeń zaczną być widoczne częściowo już w 2003 roku. Przyjęcie tego rozwiązania ma charakter czasowy. Docelowo obsługa tego zadania będzie realizowana z niewielkiej części środków budżetowych przeznaczonych na jego realizację. Taka możliwość pojawi się w kolejnych latach, gdzie zgodnie z przyjętymi założeniami spodziewane jest zmniejszenie się liczby osób uprawnionych do renty socjalnej. Będzie to możliwe ze względu na zmianę systemu orzekania o niezdolności do pracy na system ZUS, który jest bardziej restryktywny, ze względu na zbieg uprawnień renty socjalnej i renty rodzinnej ( do odpowiedniej wysokości ) oraz ze względu na wyłączenie możliwości jednoczesnego pobierania renty socjalnej i zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego czy renty strukturalnej. 
Wydatki związane z kosztami wypłaty pokryte zostaną z środków planowanych na wypłatę rent socjalnych wraz  z kosztami realizacji zadań w ramach środków Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wynikających z ograniczenia kosztów obsługi innych rodzajów świadczeń których zasady i kryteria uległy znacznym zmianom. 
2)	wpływ regulacji na rynek pracy
- brak istotnego wpływu; Świadczenie przyznawane będzie osobom całkowicie niezdolnym do pracy z powodu naruszenia sprawności organizmu, które powstało przed ukończeniem 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, przed ukończeniem 25 roku życia, a także w trakcie studiów doktoranckich lub aspirantury naukowej.
3)	wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
- brak istotnego wpływu; Projekt reguluje przeniesienie przyznawania i wypłaty świadczenia do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Koszty będą pokrywane z budżetu państwa. Świadczenie będzie opodatkowane. Obecnie świadczenie to jest wypłacane przez ośrodki pomocy społecznej, nie jest opodatkowane a koszty pokrywane są z budżetu państwa.
4)	wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
- brak istotnego wpływu. Aktualnie z tej formy pomocy korzysta 205 tys. osób. Szacuje się, iż liczba ta wzrośnie do ok.220 tys. w 2003 r. Ze względu na przeniesienie do ZUS planuje się również zmianę systemu orzekania o niezdolności do pracy na system funkcjonujący w ZUS, co jak się przypuszcza, w przyszłości ograniczy liczbę osób pobierających to świadczenie.